2020年中国城市规划信息化年会圆满落幕！ ——数字国土空间规划分论坛现场直击

贾克敬 自然资源部中国国土勘测规划院土地规划所所长

    当前，随着试评价的开展与相关技术规程的发布，生态文明建设被纳入统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，“双评价”也逐渐露出了庐山面目。然而作为一项系统性、跨专业的工作，如何保证“双评价”的科学性、实用性、可落地性，仍需不断探索实践。贾克敬所长在梳理资源环境承载能力和国土空间开发适宜性概念内涵的基础上，对“双评价”要把握的重点进行了分析。贾所认为“双评价”工作应注重刻画区域资源禀赋和生态环境本底条件，甄别国土空间开发面临的主要资源环境风险类型，辨识资源环境风险在空间上的分异，追寻引发资源环境风险的原因。此外，支撑三条控制线划定，提供多情景的国土空间开发、保护格局优化方案，对有效支撑国土空间规划的编制亦非常重要。

潘悦 武汉工程大学副教授

    潘悦教授认为当前乡镇产业经济的核心问题是产业结构调整，乡镇产业空间融合发展是“产业-空间”的一体化过程，也是产业重构与空间重组的过程，体现在乡村产业的转型升级与板块集聚。乡镇产业的资源依附性和产业特征是乡镇经济活动的重要基础条件，而为优化农业农地资源的优化配置与宏观决策，空间信息技术提供了必要的空间数据支撑和决策支持。潘教授通过研究乡镇“产业-空间”融合发展的动力机制和实现机制，以乡镇多业融合发展为切入点，梳理了乡镇“产业-空间”融合发展的逻辑路径，核心体现在产业重组和空间重构两个要素层的“互动”。此外，潘教授还细致阐述了乡镇“产业-空间”融合模式可以细分为大城市近郊区型、平原农业型和山区型三种类型和各自的要点特征。

陈其孜 球王会体育平台（中国）官方网站IOS/安卓/手机APP下载安装行业总监

    陈其孜总监为我们介绍了球王会体育平台（中国）官方网站IOS/安卓/手机APP下载安装多年来在自然资源业务一体化建设中的探索经验和实践成果。他表示在过去这两年来自然资源顶层管理有了非常大的转变，从原有的建设导向走向生态保护修复的管理，包括自然资源生态耕地保护、城市建设，不动产登记和各类海洋矿山等各个相关模块。在这种背景下，都市圈提出建立一个相互衔接相互协同的模式，更强调前后的衔接以及持续的优化，即以中台为一个核心来构建自然资源整体的管理模式。这种模式可以提供一种全新协作的方式，向上可以对接各类自然资源资产，向下可以对接空间的开发和治理，对前能够调查跟监测，向后又能协调项目的落地，在宏观层面可以支持原有传统多个不同线条的管控。

张莉婷 昆明市规划编制与信息中心工程师

    为满足机构改革后昆明市自然资源和规划局业务管理一体化办公的需求，贯彻落实 “多审合一、多证合一”，切实深化“放管服”优化营商环境，昆明市自然资源和规划局建设了面向全市域 “1+14”的国土空间规划智慧审批服务平台。张莉婷工程师为我们介绍了该平台如何通过再造审批体系、重构现有系统、扩展智慧应用，构建了内部无缝贯穿、外部互动衔接的业务体系，搭建了一体化综合管理平台。该平台以规划审批三维化、规划图纸指标审查自动化为目的，建设了智慧审图模块，实现了建设项目规划设计方案自动化审查和电子图纸全流程追溯。同时平台引入图纸加密和电子签章保护机制，实现数字化审批过程可控，保障审批结果权威、有效、合法。最终实现智能审批、跟踪督办、数据共享、在线监管、建设项目用地全生命周期管理。

文宁 湖南省国土资源规划院院长

文宁院长跟我们分享了“智慧湖南”国土空间规划编制和实施监督体系建设过程，初步形成了“一核、一张图、三个应用”的框架结构。“一核”，即以湖南省重点研发计划项目《智慧湖南国土空间规划关键技术研究与示范》等十余项基础科研项目成果为基础，形成 “智慧核心”。“一张图”，即国土空间规划一张图础数据库。 “三个应用”，即智慧规划编制系统、实施监督系统、用途管制系统。在该项目建设中，把“一核”中的国土空间多源数据融合、大数据挖掘分析、国土空间规划数据更新共享、分布式计算等与数据信息化相关的技术，国土空间风险识别和应对、三维建模、城镇开发边界划定、交通布局分析等与规划编制相关的技术，与监测评估相关的技术，多级多尺度国土空间用途管制规则、国土空间规划核心指标传导、国土空间规划全生命周期协同管理等与用途管制相关的技术深度融入到一张图和三个应用建设之中。

李明敏 上海元卓信息科技有限公司副总经理

    国土空间规划“一张图”实施监督信息系统要求充分接入数据资源，形成一张底图，实现从规划编制、审查、实施及监督的全流程闭环管理。李明敏总经理认为，一数多源、完整性、准确性、滞后性等各种问题多发，要求在系统建设过程当中建立数据接入、清洗、校正、更新机制，通过技术手段来辅助完成数据的接入工作。同时，从支撑指标应用业务的角度出发，也要求重点解决数据现状和指标需求的同步问题。李总结合绍兴市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，综合介绍在建设过程中建立数据质量评价指标体系，创建后台数据监控处理流程，实现数据的接入监控预警处理的总体框架，基于指标应用的数据处理逻辑算法思想，以确保系统的顺利实施和运行。

周晓然 厦门市城市规划设计研究院工程师

    在国家空间治理能力和治理体系现代化建设的背景下，规划编制作为空间治理体系的重要组成部分，其传统的编制模式和工具已不能满足精细化的空间治理和智慧城市建设的要求。伴随信息技术的发展，信息化为规划编制模式的升级转型提供了技术支撑，信息平台成为科学、高质量国土空间规划成果的必备工具。周晓然工程师从当前国土空间规划编制工作中存在的业务痛点出发，结合厦门院信息平台建设的实践与探索，提出在国土空间规划改革的背景下，规划编制信息化建设的路径与思考，为规划编制行业信息化建设提供新启发和新思路。

阚长城 百度地图慧眼技术架构师

阚长城分享了国土空间规划的重点内容及大致流程：首先，需要对国土空间上的各类自然资源的承载力和适宜性进行评价。其次，在“双评价”基础上，划定生态、农业、城市三类空间，进一步界定三类空间的保护线。最后，对三类空间开展规划。比如，在“双评价”中引入社会经济活动相关的时空大数据可以辅助生态、农业、城镇三类空间的规划决策，时空大数据在规划工作中将发挥巨大价值。百度慧眼依托百度、百度地图，从百度优势时空大数据，先进的人工智能技术，与众多客户的合作案例，规划信息化平台几个方面分享，全方位支撑国土空间规划的编制、实施和监测预警评估。

    重庆市规划和自然资源信息中心副主任周宏文对下午会议进行精彩点评。周主任表示以上报告有编制规划方面，有审批管理方面，还有各厂商从实际业务出发，分别从数据治理，数据服务，提供大数据分析方面的各个环节都做了详细的介绍。未来，国土空间规划的编制和实时监督将会是规划自然资源部的重要的工作，尤其在实际操作中要利用新技术来开展我数据分析和数据挖掘。从规划编制方案的提出，到成果形成，成果规范，一直到最后的审批环节，都必须要用大数据智能化的方式来进行。