行业首发｜《自然资源信创技术路线白皮书 V1.0》来了（上篇）

在自然资源领域，信创工作也是重点。自然资源部于2019年11月成立部网信领导小组及其办公室，同年发布《自然资源部信息化建设总体方案》（下称《方案》）。《方案》对自然资源行业整体信息化建设提出了明确的建设指导，并在2020年6月发布的《自然资源部网络安全与信息化工作要点》（下称《要点》）中对行业整体信息化建设内容进行了补充：要求落实网络安全等级保护制度、加强关键信息基础设施和重要数据的安全保护等。近期发改委、国务院等的各项政策，也都涵盖对自然资源领域的要求。多个地区的新一轮信息化建设中，信创也开始作为项目验收的硬性指标。

截至目前，自然资源领域的信创，已经不是可选项，而是必须要满足的要求。2022至2025的新一轮数字经济建设周期，也是自然资源领域信创的关键周期。

信创与国产化是两个容易混淆的概念。信创是要实现自主可控和国产化替代，可以认为信创本身就是要推进国产化，而且信创产品也都需要满足国产化的要求。但并不是所有国产化产品都属于信创。

首先从产品范围来看，目前的信创主要在软硬件基础设施和安全保密相关产品方面，并未涵盖所有产品门类；其次，国产化本身就是个比较泛的概念，不仅在产品质量上良莠不齐，还在一定程度上存在鱼目混珠的情况，不少拿着开源平台或者得到授权的商业平台经过简单包装后的产品也宣称是国产化产品。因此，并不能说国产化就是信创，国产化产品就是信创产品。

另外，信创也并非要求100%的国产化原创，不少信创产品也是从开源项目深度改造而来。其着重点还是在自主可控四字，确保不管从知识产权还是产品本身，都是完全可控的。

因此，有必要区分清楚这两个概念。可以简单概括为：信创产品都是国产化产品，但并不是所有国产化产品都是信创产品。严格意义上来说，只有包含在信创目录内的产品才算是信创产品。

产品的信创比较简单，包含在信创目录内的产品就属于信创产品，没包含的就不属于。

但对信息化系统来说则要复杂得多。典型的信息化系统环境包括三个部分：首先是系统运行的软硬件环境，包括服务器等IT基础设施、操作系统环境、数据库环境等，其次是系统正常运行所需要依赖的各类基础引擎、中间件，包括消息中间件、大数据计算引擎等，最后是系统本身的业务功能模块。相对应的，信息化系统的信创也需要从这三个层面进行考虑。

结合各地的实际情况，根据信创的推进深度，目前大体存在三种层次：

1、信创环境适配

即信息化系统可以在符合信创要求的软硬件基础环境上正常运行。对大多数信息化系统来说，影响最大的就是服务器、操作系统和数据库三大件，其中服务器又涉及到CPU架构以及GPU问题。而实现信创环境适配，就是要对旧的信息化系统进行改造，确保能在信创环境中正常运行。

2、全面去风险

即在满足信创环境适配的情况下，进一步排除信息化系统内用到的国外商业软件平台和软件组件，用国产软件或者开源平台替换。最终目标是整个信息化系统中不存在任何国外商业软件平台和软件组件。

3、全面国产化

即在实现去风险的情况下，进一步实现核心技术组件的全面国产化。对于小型信息化系统来说，实现所有技术组件都国产化是可能的，但对于中大型信息化系统来说，涉及到的技术组件太多，而且并不是所有技术组件都有合适的国产化替代，因此全面国产化，并不意味着所有技术组件都要实现国产，而只是指核心技术组件的国产化。对于地理信息类应用来说，最核心的是实现GIS引擎的国产化。